Reflexionar sobre el tema de la recientemente creada Asociación Estatal de Alcaldes de Zacatecas, genera en principio una serie de inquietudes y preguntas sobre dicho asunto que pudiera ser de especial relevancia en la agenda pública de la entidad. Iniciamos con las siguientes preguntas, en la denominación de la Asociación ¿Por qué es de Alcaldes y no de municipios?, ¿Cuál es la intención política que los motiva?, ¿Cuál es el principal sentido social que buscarían alcanzar agrupándose?, ¿Por qué son únicamente 29 Alcaldes y no 58?, ¿Por qué inicialmente se trata de Alcaldes del PAN y PRD?,  ¿Cuál es el objeto social de dicha Asociación Civil?, ¿Qué parámetros o indicadores van a considerar para medir el impacto social en las acciones de gobierno que instrumenten en función de esta articulación de esfuerzos?

Más allá de las reflexiones anteriores, es importante en inicio aclarar que como ciudadano zacatecano se ve como una medida positiva el que las autoridades municipales decidan agruparse, además el Artículo 49, fracción XVII de la Ley Orgánica del Municipio del Estado de Zacatecas, dentro de las obligaciones de los Ayuntamientos señala: “Celebrar convenios o actos jurídicos de colaboración y de coordinación con el Gobierno del Estado, y de asociación con otros Municipios del Estado”.

Sin embargo, revisando unas notas previas que se han publicado en los medios sobre el proceso de integración de esta Asociación de Alcaldes, en una de dichas notas, los promotores de dicho gremio de Alcaldes se autodenominaban como una “CONAGO Chiquita”. Y sobre ese comentario viene la siguiente reflexión, la CONAGO está integrada por los titulares del ejecutivo de las 32 entidades federativas, es decir el 100% de espacios que componen la República Mexicana, gobernados por autoridades que provienen de distintas fuerzas políticas. Por lo tanto en esta analogía no les alcanza la estatura de “CONAGO Chiquita”, para ser merecedor de la misma se requeriría que dicha Asociación estuviera integrada por los 58 Alcaldes Zacatecanos, en donde además de los Presidentes Municipales del PRD y PAN, también estuvieran los del PT y del PRI.

Sobre la representación de la Asociación en la Presidencia el Alcalde de Tlaltenango y en la Vicepresidencia el de Villanueva, al revisar algunas notas publicadas en los medios encontramos que en materia de cumplimiento a la normatividad en dos rubros fundamentales transparencia y planeación, los Alcaldes de Tlaltenango (PAN) y Villanueva (PRD), cuentan con los siguientes resultados en una evaluación comparativa que se hizo recientemente a los 58 municipios de la entidad.

Municipio	Transparencia	Planeación
Tlaltenango	9.7	No cumplieron
Villanueva	0	No cumplieron

Para verificar el cumplimiento a la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas (LAIPEZ), el Laboratorio de Estadística y Matemática Aplicada de la Universidad Autónoma de Zacatecas, realizó una evaluación misma que fue publicada el 17 de febrero de 2011, en la que solamente 13 municipios cumplen con dicho ordenamiento legal, y para el caso de Tlaltenango aunque cuenta con información al respecto, su calificación fue de 9.7 puntos en una escala de 0 a 100, es decir que dicho municipio ni siquiera cumple al 10%. Mientras que para el caso de Villanueva, la calificación obtenida fue de 0, debido a que dicho municipio no contaba con portal de internet al momento de que se hizo dicha investigación.

En el rubro de planeación, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 49, fracción I de la Ley Orgánica del Municipio del Estado de Zacatecas señala: “Las atribuciones y facultades de los Ayuntamientos son aprobar y publicar en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, dentro de los cuatro meses siguientes a la instalación del Ayuntamiento, el Plan Municipal de Desarrollo”. Cabe señalar que los municipios de Tlaltenango y Villanueva no dieron cumplimiento oportuno a dicho ordenamiento normativo, lo anterior de acuerdo al Periódico Oficial del Gobierno del Estado.

Considerando la información antes descrita, en la que se reflejan resultados muy carentes en materia de planeación y transparencia, esto ya es un buen parámetro para medir con datos concretos los resultados de gestión de estos dos Alcaldes en sus primeros seis meses de gestión. Por tal motivo resulta difícil pensar en que sean ellos, los que técnicamente tendrían el mejor perfil o cualidades para tener el enorme reto de representar a un gremio conformado en principio por 29 ciudadanos zacatecanos, en cuyas manos se encuentran actualmente los destinos de 29 municipios de la entidad en el trienio 2010-2013.

En cuanto a la agenda de actividades de la multicitada Asociación de Alcaldes, más allá de que se aglutinen para fines prioritariamente políticos y en su momento con alguna intencionalidad electoral; en donde aparte de ejercer presión al Gobernador de Zacatecas o a funcionarios de otros órdenes de gobierno, en cuanto a la asignación presupuestal, así como aprobación de programas y proyectos sociales y económicos en beneficio de los ciudadanos de los municipios que representan.

Adicionalmente a lo anterior, y ojalá fuera prioritario que dentro de su agenda de actividades definieran objetivos, estrategias y acciones orientadas a impulsar la competitividad y a mejorar los resultados de la administración pública en los gobiernos municipales de la entidad. Para que ese compromiso se hiciera más tangible, podrían establecer indicadores y metas a lograr durante el trienio, tomando como referencia los compromisos programáticos de su respectivo Plan Municipal de Desarrollo 2010-2013, así como su aportación a los 230 indicadores y metas plasmados en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016. Si esto no fuera suficiente aún, podrían implementar y dar seguimiento al Programa “Agenda Desde lo Local” que promueve la Secretaría de Gobernación del Gobierno Federal, a través del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED).

De acuerdo a lo antes mencionado, una expectativa concreta que como ciudadano zacatecano tiene el autor del presente artículo, es que la Asociación Estatal de Alcaldes de Zacatecas, más allá de qué Presidentes Municipales la representan o de cuantos municipios están representados, sería fundamental que orientaran acciones para corregir, prevenir o mejorar situaciones en la Administración Pública Municipal en:

1.- Legalidad. Actuación de las dependencias del gobierno municipal, acorde a lo establecido en la Ley Orgánica del Municipio del Estado de Zacatecas.

2.- Mejorar transparencia. Dar cumplimiento oportuno a la totalidad de obligaciones que establece a los Ayuntamientos la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas.

3.- Planeación y Programación. Dar cumplimiento en tiempo y forma a lo establecido en la Ley para la Planeación del Desarrollo del Estado de Zacatecas.

4.- Compromiso con la Austeridad. Impulsar Programa Municipal de Reducción del Gasto Público, que contemple ahorros en gastos administrativos y de operación, así como en el capítulo 1000 “Servicios Personales”. Que todos los Alcaldes pongan el ejemplo de austeridad, con diversas acciones, por citar alguna ojalá y todos se atrevieran a dejar sus camionetas de uso oficial las cuales son de lujo y la mayoría con motor de ocho cilindros, y cambiarlas por vehículos austeros y con motor de 6 cilindros.

5.- Compromiso de nepotismo cero. Ojalá y se atrevieran a limpiar a los gobiernos municipales, de los servidores públicos que tengan algún lazo de parentesco con el Alcalde en turno. Así como incorporar el Servicio Civil de Carrera Municipal.

6.- Acciones intermunicipales. Ojalá se realizaran convenios, acuerdos y compromisos de gobierno con carácter intermunicipal o regional en materia de proyectos estratégicos de desarrollo económico, social y de seguridad; así como intercambio de información  y experiencias exitosas.

7.- Regulación. Ojalá hicieran un compromiso de mejora regulatoria, que incluyera una revisión y actualización al marco normativo de incidencia municipal, ya sea del Reglamento Interior de la Administración Pública Municipal, Reglamento Interior del Ayuntamiento, entre otros.

Como ciudadano zacatecano me daría por satisfecho con que se diera atención y se tomara en cuenta por lo menos a un 80% de los planteamientos vertidos en el presente artículo; de lo contrario la reflexión inicial de la pregunta con la que inicia este artículo quedaría resuelta, al concluir que la recientemente creada Asociación Estatal de Alcaldes de Zacatecas, lleva una motivación fundamentalmente política.

Economista por la UAZ, economiafede@hotmail.com