Buenas tardes Señoras y Señores Diputados

Atendiendo la instrucción del C. Gobernador del Estado y la invitación que hiciera esa Honorable Asamblea, comparezco ante ustedes, para exponer los elementos y argumentos tomados en cuenta para el ajuste a las tarifas del transporte público.

Antecedentes

El 11 de enero del año en curso, los concesionarios del transporte urbano realizaron la solicitud de revisión de la tarifa de cobro de este servicio, señalando su intención de que esta se tradujera en la autorización de un aumento de dos pesos.

Exponían en esta solicitud:

• Que la tarifa promedio en la zona centro norte del país era de 6 pesos y que ya se encontraba en proceso de ajuste;
• Los costos de refacciones en Zacatecas son mayores que en estos otros estados;
• Los constantes incrementos a los costos de combustible y de mantenimiento; y
• Que en los últimos siete años se ha otorgado un ajuste global al costo del pasaje de 1.50 pesos, siendo el último incremento el 11 de octubre del año 2008.

Ante esta solicitud, se integró una mesa de trabajo institucional, con representación de los concesionario, en la que se realizó una amplia revisión de los elementos técnicos y legales que nos presentaran la viabilidad o no de acceder a la solicitud realizada por los concesionarios.

Situación del servicio de transporte

De inicio, comenzamos por hacer un análisis de las rutas de transporte urbano, el número de camiones y las condiciones en que se presta el servicio en ellas y si corresponden o garantizan de manera eficiente la movilidad urbana.

Los resultados en este primer caso nos arrojaron lo siguiente:

• En los municipios de Zacatecas y Guadalupe, existen registradas 19 rutas de transporte urbano, de las cuales sólo se encuentran en funcionamiento 17.
• Estas rutas están cubiertas por 454 unidades.
• Las concesiones de transporte urbano se encuentra 17% en empresa y 83 por ciento son hombre camión.
• El promedio de vida de las unidades es de 16 años, existiendo unidades tienen más de 25 en servicio.
• Existe un sobrepiso de rutas:

 

SOBREPISO

Ruta	Longitud (Km)	% Sobrepiso
1	50.38	55%
2	27.16	50%
3	22.76	63%
4	16.85	53%
5	20.81	51%
6	15.18	53%
7	16.19	62%
8	17.33	17.33%
9	10.46	74%
10	No opera
11	22.10	65%
12	No opera
13	27.15	71%
14	46.99	44%
15	33.08	33%
16	28.03	89%
17	44.37	85%
20	38.89	69%
21	37.21	71%

 

Lo que significa que en el porcentaje señalado dos o más rutas recorren la misma superficie de rodamiento, como se indica en la imagen siguiente.

SOBREPISO EN RECORRIDO DE RUTAS

• Este sobrepiso ha generado una sobreoferta de transporte urbano, reflejado en un aforo irregular tanto en las horas de mayor como de menor demanda de transporte, lo que se refleja en el promedio mínimo que debe transportar una unidad por día, equivalente a 600 en un transporte de 40 pasajeros y 500 en uno mediano.
• Este fenómeno es reflejo de la forma en que en  los últimos años fueron asignadas las concesiones de transporte urbano, que fueron colocadas sobre las rutas ya existentes, sin que la demanda de los usuarios lo justificara.
• En el caso de Fresnillo, existen 12 rutas de transporte, prestándose el servicio con 85 unidades.
• En Fresnillo el promedio de vida es también de 17 años, aunque existen unidades con 30 de servicio.
• No se encuentra en una situación de sobre piso como la que reflejan los municipios de Zacatecas y Guadalupe, pero el diseño de sus rutas hacen que se encuentre en las misma situación de un irregular aforo por día.

 

En el costo de operación que tienen tanto los concesionarios integrados en empresa, como los hombres camión, los resultados fueron los siguientes:

Porcentaje de aumento en costo de camiones, combustible y refacciones 2008-2011

 

Concepto	2008	2011	Porcentaje
Autobús (dólar)	$60,427.43	$82,871.26	37.14%
Diesel	$6.52	$9.58	46.93%
Cubeta de aceite	$475,00	$790.00	66.31%
Llantas (c/u)	$3,038.00	$4,956.00	63.23%
Balatas	$450.00	$670.00	48.88%
Acumulador	$739.00	$1,500.00	102.97%

 

 

Costos mantenimiento en agencia

 

Concepto	2008	2011	Porcentaje
Mediano (c/2 meses)	$5,075.00	$6,612.00	30.28%
Frenos ( c/2 meses)	$2,530.00	$2,912.00	15.90%
Embrague (c/año)	$3,220.00	$4,060.00	26.08%
Balatas (c/2meses)	$450.00	$670.00	48.88%

 

• El total de distancia que recorren las rutas que prestan el servicio en Zacatecas y Guadalupe es de 55,804 kilometro.
• El costo operativo para recorrer cada kilómetro tomando en cuenta un promedio de vida de 16 años de 17.43 pesos. Este costo contempla refacciones mano de obra y combustibles.
• Las personas transportadas al día promedio son 173,974.

Con base en estos datos, y tomando en cuenta experiencias anteriores, se procedió a plantear a los concesionarios del transporte urbano, que su solicitud de aumento de tarifa tenía que ser parte de mejoras que impactarán de forma real a la calidad del servicio público con los usuarios.

En primer lugar, se indicó a los concesionarios suscribir el compromiso de iniciar un proceso de renovación de su parque vehicular, en una primera etapa, con 97 camiones, con un fondo gestionado por la diputada federal Claudia Anaya Mota.

De este recurso, los concesionarios contarán con una cantidad aproximada al 20 por ciento de una unidad nueva, misma que estará equipada con implementos que permitan la accesibilidad a personas con discapacidad, y con dispositivos de control de emisiones para evitar el deterioro ambiental. En este momento los concesionarios y las armadoras de camiones se encuentran ya en proceso de negociación para la adquisición de los vehículos.

En segundo lugar, se indicó a los concesionario la necesidad de equipar las unidades que prestan el servicio en los municipios de Zacatecas, Guadalupe y Fresnillo, con barras de acceso, cámaras de video de alta definición, sistema de monitoreo satelital de las rutas, y botón de pánico.

En este momento puedo decir a Ustedes que 117 unidades, de diferentes rutas, se encuentran ya equipadas, y que en la próxima semana en la Dirección de Transporte, Tránsito y Validad, se estará instalando el área de monitoreo permanente del servicio público de transporte. Con ello estaremos en condiciones de tener información en tiempo real, que nos permitirá iniciar otras acciones ya programadas, como la eficientización de las rutas y del servicio de los operadores, con base a información dura generada por este sistema.

(Presentación del sistema del monitoreo de las rutas)

Por su parte, tras aceptar la renovación del parque vehicular y la instalación de estos equipos en las unidades que, por primera vez, permitirá llevar un registro puntual del transporte urbano, los concesionarios reiteraron su solicitud del aumento de 2 pesos en la tarifa de transporte, presentando para ello las que se cobran en ciudades de otros estados que, como el nuestro, se encuentran en la zona económica “C”:

• León, Guanajuato, $7.00 a partir del 18 de diciembre de 2008.
• San Luis Potosí, S.L.P., $6.60 a partir del mes de mayo de 2011.
• Torreón, Coahuila, $5.50 a partir del 3 de marzo del 2008.
• Saltillo, Coahuila, $6.00 a partir del 6 de enero de 2010.
• Durango, Durango, $6.00 29 de enero de 2011.
•  

En razón de esto, se procedió a hacer el análisis de los costos operativos y como han sido impactados desde el año 2008 en que se autorizó el último incremento.

Tomando como base los costos actuales, el promedio de uso de las unidades de 16 años de uso, y un índice inflacionario en los últimos tres años promedio de 4.2% se llego al siguiente resultado:

• El costo de operación por día actualizado del año 2008 a mayo de 2011, para recorrer un kilómetro de piso es de 17.43 pesos.
• Las rutas de transporte urbano de Zacatecas y Guadalupe, recorren un promedio de 55,804 kilómetros. Este es el recorrido de todas las rutas en ciclo.
• Las personas que transportan por día en promedio son 173,974.
• Con estos datos se establece que el incremento por kilómetro de piso recorrido del transporte urbano, indexándole un 15 por ciento de utilidad, es de 0.84 pesos.

Tomando en cuenta lo anterior se procedió a exponer a los concesionarios el impacto de esto en las tarifas con base a su propuesta:

 

Con este resultado, y tomando en cuenta que al colocar las barras de control de aforo mejorará su rentabilidad, se les indicó que la tarifa que correspondería al impacto de sus costos es la de un peso, para quedar como sigue:

Costo operativo por kilometro con 15% de utilidad	Propuesta	Diferencia
$0.84	$1.00	$0.16

Señoras y Señores Diputados, estos son los elementos, en síntesis, que motivaron el que se autorizará el incremento de la tarifa del transporte urbano.

Aprovecho para hacer una aclaración, en una supervisión realizada por persona  de la Dirección de Transporte, Tránsito y Vialidad, hemos encontrado que persistiendo en la práctica tradicional hicieron el ajuste de tarifa considerando el aumento a la tarifa general y a la que se deriva del 50% de descuento a personas con discapacidad, adultos mayores y grupos indígenas, como lo señala la ley.

Se ha hecho ya la comunicación a los concesionarios de transporte para que se aplique lo que marca la norma quedando una tarifa general de $5.50 y de $3.00 pesos para los grupos señalados.

Refrendo a ustedes el compromiso de esta administración de avanzar en la mejora y reordenamiento del transporte urbano de Zacatecas.

Muchas gracias