A la opinión pública:
A la sociedad zacatecana:
A los medios de comunicación:
En días pasados el gobierno del estado emitió una apresurada y poco difundida convocatoria a una serie de foros regionales, que se están realizando desde el día 3 al 18 de noviembre, pasando por el foro estatal a realizarse el día 17. Este es el punto al que nos queremos referir este colectivo de personas y organizaciones, interesados en promover el reconocimiento, salvaguarda y protección de los derechos humanos, cuya fundamentación última es el respeto a la dignidad humana.
Sabemos que desde la primera Conferencia de Derechos Humanos de 1968, existe la obligatoriedad de que los Estados Parte hagan un programa que los lleve al cumplimiento de sus obligaciones para construir esa sociedad; en México, este aspecto se está atendiendo a partir de la reforma al Artículo 1° Constitucional en el año 2011 –a excepción del Distrito Federal que elabora su programa en 2009 y emite una Ley del programa en 2011-. El aliciente para relanzar la elaboración del programa en las entidades federativas parece ser la reciente visita de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y del Alto Comisionado de Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas, quien señaló, que “es innegable la crisis de derechos humanos en México”.
Justamente, la grave problemática por la que atraviesa nuestro país en materia de Derechos Humanos, donde las violaciones son cotidianas, nos mueve a reflexionar y a fijar nuestra posición en torno a lo que consideramos una oportunidad histórica, proponiendo una alternativa, frente a lo que puede terminar en un ejercicio de simulación del gobierno del estado en la idea de pertenecer al pequeño grupo de estados que ya cuenta con su programa.
Las razones que nos mueven a pensar así, es que la convocatoria hace el llamado para elaborar el diagnóstico y el programa al mismo tiempo y esa es una de las primeras cuestiones que nos llama la atención; porque en un sentido lógico no puede haber programa si no se cuenta con un diagnóstico y en esta materia, no puede ser elaborado por una sola institución; se requiere que sea un diagnóstico amplio, participativo, cualitativo y cuantitativo y que explore todas las áreas de la actividad estatal.
De igual manera, no advertimos la presencia de un equipo experto en el tema, por lo que se corren riesgos de que el programa no aborde los problemas estructurales, las políticas públicas y las soluciones más eficaces disponibles, por ende, que termine convirtiéndose en un programa poco vinculado a la realidad estatal que vivimos; aun así, nosotras y nosotros acudiremos en la idea de hacer escuchar nuestra voz como sociedad civil, pensando en impulsar una serie de ponencias que nos permitan presentar una hoja de ruta alternativa.
Como colectivo, hemos organizado nuestro trabajo en tres mesas de análisis y discusión, de donde emanarán nuestras propuestas de diagnóstico y programa, cuidando que éste incorpore los derechos fundamentales que promueve la Declaración Universal de Derechos Humanos, así como la precisión incorporada en la Conferencia Internacional de Viena en 1993, que reconoce como parte de los derechos humanos, los derechos de las mujeres; entre ellos, el derecho a la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, la equidad entre los géneros cómo método para construir la igualdad y la paridad entre los géneros tanto en el ámbito público como privado.
Un aspecto relevante de nuestra proposición, es que incluye una propuesta de capacitación previa a la elaboración del diagnóstico que nos permita homologar nuestros conocimientos y fortalecer nuestras áreas de experiencia sobre el tema.
Otra de nuestras propuestas, es que se emita la Ley del Programa de Derechos Humanos, porque amplía la visión y el ámbito de actuación del Estado, ya que incluye la obligatoriedad de los tres Poderes y de los dos órdenes de gobierno que se rigen en el ámbito estatal, así como la de los órganos autónomos y el sector social y privado; dejando en claro las atribuciones y obligaciones de cada uno de ellos y la contribución en acciones, políticas públicas y presupuestos que deberán destinar para cumplir con su cometido. Así mismo, la ley señalará con toda puntualidad la actuación de la sociedad civil y del mecanismo de seguimiento y evaluación que consta de un Comité, espacios de participación y Secretaría Ejecutiva. Nuestro referente inicial es la Ley del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, ya que es el modelo más avanzado aplicado en el país hasta este momento.
Estamos firmemente convencidas y convencidos de que la Ley del Programa es necesaria, porque el solo programa para que lo aplique únicamente el Poder Ejecutivo, nos parece reduccionista.
Otra cuestión más, es que a raíz de la revisión de la arquitectura institucional que existe en este momento, es decir la Comisión de Derechos Humanos y de la comparación entre su modelo de actuación, sus resultados y las atribuciones que tienen señaladas en la Ley, encontramos que necesariamente este órgano deberá modificarse tanto en su estructura, como en sus atribuciones.
De este modo, articulando diagnóstico, programa y ley y, aunque es otro tema, revisando el modelo de gestión de la CDHEZ y su marco normativo, fortaleceríamos nuestras capacidades institucionales, para hacer frente al reto de encarar y buscar soluciones a la grave crisis de derechos humanos, que vivimos también en Zacatecas, donde la violencia de género, el feminicidio, la desaparición de personas, y la violencia de estado, son solo algunos de los rasgos de la crisis de seguridad y de la descomposición social que estamos viviendo.
Por último, exhortamos a la sociedad civil a hacer frente común y dar la unidad en la acción, para que nuestra participación en el foro se traduzca en un proceso de incidencia que nos permita tener como resultado un diagnóstico preciso, un programa viable con políticas públicas y presupuestos suficientes y oportunos para atender la problemática, una Ley del Programa que regule atinadamente la actuación de todas y todos y un replanteamiento de la Comisión de Derechos Humanos.
ATENTAMENTE
Zacatecas, Zac. 15 de noviembre del 2015.
PEIDA-UAZ; COORDINACIÓN FEMINISTA OLIMPIA DE GOUGES AC; COORDINACIÓN DE EQUIDAD DE GÉNERO-UAZ; LUNAS DE HIPATYA AC; ZACATECANOS POR LA PAZ; IGUALDAD SC; MUJERES Y PUNTO; COZCAYOLOTL AC; RED ESTATAL DE TRABAJO SOCIAL DEL ESTADO DE ZACATECAS; CEBUAZ AC; COORDINACIÓN POR LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES MIRADA DE THEMIS; MANUEL ORTEGA “EL PARIENTE” AC; CIHUATL DE JEREZ; COLECTIVO HIJ@S DE LA LUNA; MOVIMIENTO POR LA DEFENSA DEL PATRIMONIO NATURAL DE TACOALECHE; POIESIS SC; FRENTE SOCIAL.