MANUEL IBARRA SANTOS                                                                                                                                            

*Federalismo educativo inequitativo e injusto.

*Agotado el modelo de financiamiento nacional educativo.

*Aguda crisis financiera de los sistemas educativos estatales.

 

El tradicional y viejo pacto entre Federación/Estados para el manejo, administración y financiamiento de la educación pública se agotó y hoy en día la mayoría de los sistemas escolares en las entidades del país se encuentran en una posición insostenible  y muchas otras en franca circunstancia de bancarrota. Zacatecas no es la excepción y urge implementar un programa estratégico de rescate con el apoyo del gobierno de la República.

La educación pública se ha convertido en una zona profundamente bombardeada y dinamitada en el aspecto financiero –sin olvidar el otro gran irresuelto problema que padece, como es el de la calidad- que la actual administración federal le heredará al gobierno de Enrique Peña Nieto, quien de no actuar desde el principio con sensibilidad e inteligencia, le estallará en las manos, y, entonces, afectará al desarrollo de la nación en su conjunto.

Bajo esta situación, se pone en riesgo la formación de las nuevas generaciones –de niños y jóvenes -, y se les coloca en un panorama complicado de incierto futuro.

La aguda crisis financiera en los sistemas educativos en los Estados, que se suma a todas las demás crisis que de por sí ya existen (la de calidad, de cantidad, la de valores, la de inseguridad, la de credibilidad, etc.), está conduciendo irremediablemente a la ruta de la ingobernabilidad educativa, que está a punto de explotar. Habrá que detener ese proceso de descomposición.

 En Zacatecas los pasivos económicos tan sólo en enseñanza básica, acumulados a través de los años, ascienden a casi dos mil millones de pesos, sin contabilizar las cifras financieras deficitarias registradas en los niveles de educación media superior y superior.

Los pasivos económicos y la situación financiera deficitaria – en el contexto nacional y local- se han convertido en un problema monumental que presiona en contra de los procesos académicos de calidad y abonan negativamente para incrementar los rezagos escolares, que son ahora una losa que presiona y obstaculiza el desarrollo.

 

            CAUSALES DE LA CRISIS FINANCIERA:

 

            En el fondo de la crisis económica  que sufren los sistemas educativos estatales, al menos se pueden encontrar tres causales: 1).-la presencia de modelos nacionales de financiamiento obsoletos; 2).-formulas injustas e inequitativas de distribución de los recursos a las entidades; 3).-esquemas de gestión administrativos anacrónicos y poco eficientes.

            Por ejemplo, en los últimos años los recursos federalizados a la educación básica y normal se han entregado en superior medida para beneficiar a las entidades con mayor desarrollo y  se redujeron para los de más elevada marginación. Zacatecas en este sentido ha sido altamente perjudicado.

            El Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEBN), que en presente año contempla un presupuesto de 262 mil millones de pesos, concentrará en un 60 por ciento dichos recursos en menos de diez  entidades. Los más beneficiados serán el Estado de México (10%), Veracruz (7%),  Jalisco (5%),  Nuevo León (4%) y Puebla (4.9%). Zacatecas sólo recibirá al final de esta anualidad el 1.9%.

            De mantenerse esa fórmula inequitativa de distribución de los recursos federales, el rezago educativo crecerá y la brecha entre entidades favorecidas y perjudicadas se acentuará.

            Se tiene que dar un giro radical en la distribución de los recursos federales  a la educación con sentido de equidad, para romper los desajustes y desequilibrios regionales, y combatir de esa manera con más fuerza, la pobreza social.

            Simultáneamente los gobiernos estatales  deberán hacer su tarea, implementando modelos administrativos modernos, basados en los sistemas de control, en la innovación y la mejora continua.

 

            LAS PENURIAS DE CADA FIN AÑO:

 

            Si no se realizan los ajustes y se actualiza el esquema de financiamiento de la educación nacional, las  autoridades locales tendrán que  seguir desfilando cada fin de año, como ya es tradicional, para postrarse casi de rodillas ante los representantes del gobierno federal a pedir ayuda, para superar sus problemas económicos.