Ma. de la Luz Domínguez Campos, presidenta de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas (CDHEZ), ratificó su compromiso de seguir el trabajo a favor de los derechos humanos en la entidad con rectitud, valentía, profesionalismo y apego estricto a la legalidad.

Durante la presentación de su Tercer Informe de Actividades correspondiente al ejercicio 2018, dijo que, desde el inicio de su mandato como presidenta de ese organismo, asumió la responsabilidad y el compromiso inquebrantable de proteger y defender del abuso del poder, discriminación, injusticia e impunidad a los zacatecanos y Zacatecanas, y a todos los que transitan temporalmente por el estado.

Explicó que para fortalecer a la institución, implementó un Plan de Desarrollo Institucional, guía y herramienta de gestión que marca la pauta del trabajo del organismo, bajo los ejes de Protección y Defensa de los Derechos Humanos; Promoción y Difusión de los Derechos Humanos; Observancia de los Derechos Humanos; Estudio, Investigación y Divulgación de los Derechos Humanos y Desarrollo Institucional.

En su intervención, el gobernador del Estado, Alejandro Tello Cristerna, reconoció el trabajo realizado por Ma. de la Luz Domínguez Campos, frente a la CDHEZ, que permite medir los avances que logrados y los rezagos en la materia, y permite dirigir los esfuerzos a las áreas que lo requieran acciones más contundentes.

Dijo que las actividades que se destacan en este informe, son resultado de horas de trabajo y compromiso a favor de los zacatecanos, por lo que agradeció el esfuerzo de la Presidenta y el personal de la CDHEZ.

Protección y Defensa de los Derechos Humanos

En materia de Protección y Defensa de los Derechos Humanos, durante el 2018 se aperturaron tres mil 183 expedientes, de esos, dos mil 10 fueron asesorías, 641 a gestiones y 532 quejas.

Expedientes que sumados a los aperturados durante 2016 y 2017 suman nueve mil 447 expedientes.

En el 2018 se presentaron 532 quejas por presuntas violaciones a derechos humanos atribuidas a servidores públicos estatales o municipales, 28 fueron de carácter oficioso, y las principales autoridades denunciadas las Policías Preventivos Municipales, autoridades de las Presidencias Municipales, Agencias del Ministerio Público, elementos de la Policía Estatal Preventiva, autoridades de la Dirección de Prevención y Reinserción Social del Sistema Penitenciario.

Se emitieron 535 resoluciones, 21 fueron recomendaciones, y como autoridades infractoras, en mayor medida, los Policías Preventivas Municipales, Estatales y Ministerial, las autoridades penitenciarias, en casi tres años un mil 862 resoluciones, de esas, cuales 50 fueron recomendaciones.

Promoción de los de los Derechos Humanos

La CDHEZ realizó una promoción y difusión intensas de los derechos humanos a través de conferencias, talleres, cursos y obras de teatro guiñol, eso permitió capacitar en 2018 a 34 mil 147 personas, destacan niños, niñas y adolescentes, padres de familia, integrantes de la sociedad civil y servidores públicos del ámbito federal, estatal y municipal, mismas personas que aunadas al número de personas capacitadas durante 2016 y 2017, alcanza la cifra de 85 mil 967.

La capacitación se enfocó a formar una cultura de los derechos humanos, cultura de la legalidad y cultura de la paz.

Observancia de los Derechos Humanos

Durante el 2018 se revisaron los Centros de Reinserción Social Varonil y Femenil de Cieneguillas, Zacatecas y el Centro de Reinserción Social de Fresnillo, Zac. Y encabecé personalmente las revisiones de los Establecimientos Penitenciarios Distritales y del Centro de Internamiento y de Atención Integral Juvenil.

Supervisión Penitenciaria que evidenció diversas deficiencias, y la urgencia de fortalecer mecanismos para prevenir y atender incidentes violentos que eviten la violación a los derechos a la vida, integridad y seguridad de las personas privadas de la libertad.

Deficiencias penitenciarias que forman parte del olvido histórico del sistema penitenciario en México, y que debe ser atendido porque es el último eslabón de la justicia penal y de la seguridad pública. Por lo que se realizaron diversas recomendaciones a las autoridades penitenciarias, mismas que han sido aceptadas y gradualmente cumplimentadas.

En el 2018 se revisaron los Separos Preventivos de las Direcciones de Seguridad Pública Municipal de los 58 municipios del estado de Zacatecas, supervisión que arrojó que el 61.4 por ciento de las instalaciones no están en condiciones adecuadas.

El 50 por ciento no cuenta con puertas y ventanas que prevengan suicidios, por eso en los últimos años murieron 14 personas, uno durante el 2018 en los separos preventivos del municipio de Zacatecas.

Se detectó déficit de más de tres 3 mil 180 elementos de policías preventivas municipales, 70 por ciento de la totalidad con los que deben contar los 58 municipios, y eso evita que desde los municipios se contribuya a garantizar la seguridad pública.

Estudio, Investigación y Divulgación de los Derechos Humanos

En el 2018 se Investigó sobre la situación social y de maltrato de las personas adultas mayores, en colaboración con la Universidad Autónoma de Zacatecas (UAZ), se aplicaron dos mil 566 encuestas en 20 cabeceras municipios, como resultado, 80 por ciento de las personas adultas mayores viven en precariedad; y 47 por ciento se sienten abandonados por sus familias. 

Estos resultados serán presentados a las autoridades de los tres niveles de gobierno, para que desarrollen o fortalezcan políticas públicas, estrategias o programas para fomentar una cultura de respeto y trato digno hacia las personas adultas mayores.

Se llevó a cabo la investigación para identificar a las personas con albinismo en el Estado para identificarlos evitar que sean discriminados.

Desarrollo Institucional.

Destaca la consolidación de innovadores procesos administrativos, que permitió optimizar los recursos materiales, financieros y humanos; y se obtuvo 100 por ciento de cumplimiento en el Sistema de Evaluación de Armonización Contable –SeVAC-, y 100 por ciento en las obligaciones de Transparencia. Tareas en las que participó activamente la Titular del Órgano de Control Interno.

En el eje de desarrollo institucional, se destaca nueva estructura orgánica la cual incluye una Nueva Visitaduría de Niñas, Niños y Adolescentes, Nueva Visitaduría de Mujeres, Nuevas Visitadurías Regionales en Pinos y Sombrerete. Se hicieron eficientes procesos jurídicos, y se perfeccionó el procedimiento de presentación, recepción, registro, investigación y conclusión de quejas; se perfeccionó la redacción, motivación y fundamentación de las Recomendaciones.

Hemos rescatado el archivo de trámite, concentración e histórico de la Comisión, correspondiente a 25 años de vida institucional; ordenando y clasificando 19,935 expedientes correspondiente a quejas y carpetas de archivo común, lo que representa la historia y el espíritu del Organismo.

Con esto se cumple con lo dispuesto por la Ley General de Archivos, que mandata el uso de métodos y técnicas archivísticas encaminadas al desarrollo de sistemas de archivos que garanticen la organización, conservación, disponibilidad, integridad y localización expedita de los documentos de archivo que posee la Comisión, contribuyendo a la eficiencia y eficacia del quehacer institucional. Además hemos solicitado al Archivo General de la Nación se incorporé el archivo institucional de la Comisión al Registro Nacional de Archivos.

Se ha capacitado y profesionalizado al personal de la Comisión, mediante más de 181 cursos, diplomados, talleres, maestrías y foros en materia de derechos humanos.

Hoy contamos con una Comisión renovada en su estructura orgánica, normatividad interna, procesos, infraestructura, mobiliario y equipo informático, y sobre todo, contamos con una Comisión renovada en su visión jurídica de protección y defensa de los derechos humanos misma que fortalece con la profesionalización de su personal. Lo que ha generado mayor credibilidad y confianza ciudadana en el organismo defensor de los derechos humanos.

Iniciativas de Reformas Legales

Durante 2018 se elaboraron la Iniciativa de Ley para la Prevención, Tratamiento y Control de las Adicciones del Estado de Zacatecas que contiene las competencias, actividades y funciones de las autoridades estatales y municipales, así como los mecanismos de cooperación y coordinación entre instituciones gubernamentales e instancias privadas y sociales que busca fortalecer la política pública en materia de atención de las adicciones en el estado.

Y la Iniciativa de Reforma y Adiciones a la Ley de Justicia Comunitaria para el Estado de Zacatecas, que contemple la obligación para las autoridades municipales de bridar un defensor público a las personas detenidas por presuntas infracciones administrativa, iniciativa que se presentará a la consideración de la Legislatura del Estado.